חובות של ראש המדינה

ראש ממשלת ארה"ב, הנשיא, לא היה אמור להיות חזק כמו העבודה הכרוכה כיום. מנסחי החוקה הגדירו את הנשיאות כבעלי תפקידים מוגדרים היטב וכוחות מוגבלים. הקונגרס, עם עשרות חברים שנבחרו על ידי המדינות השונות, היה במקום שבו שכב השלטון האמיתי ורצון העם. מאז, הרשות המבצעת הפכה להיות הרבה יותר אימתנית.

$config[code] not found

מי הוא ראש המדינה?

ראש המדינה לכל מדינה הוא ראש הממשלה. בארצות הברית זה הנשיא, אבל ברחבי העולם הוא כולל גנרלים, דיקטטורים, ראשי ממשלה ומלוכנים. בארצות הברית ובמדינות רבות אחרות זה תפקיד חזק, אבל זה לא תמיד כך. המלכה אליזבת השנייה היא ראש המדינה הנוכחי של בריטניה, למשל, אבל הכוח האמיתי שלה על הממשלה הוא מוגבל.

גם בין מדינות שבהן נבחר ראש המדינה באופן דמוקרטי, יש הרבה וריאציות. מדינות מסוימות בוחרות את ראש המדינה, כפי שעושה ארה"ב. בגרמניה, ראש המדינה הוא הקנצלר. היא המנהיגה של מפלגת הרוב בקונגרס הגרמני, הבונדסטאג. הגרמנים מצביעים על מועמדי המפלגה ולא על חריץ הקנצלר עצמו.

מה עושה ראש המדינה?

החוקה האמריקאית מחלקת את הסמכות הפדרלית בין בית המשפט העליון, הקונגרס לבין הרשות המבצעת, תוך שמירה על זכויות מסוימות לממשלת ארה"ב ולממשלות. כוחה של הרשות המבצעת נתונה לנשיא, ראש ממשלת ארצות הברית. מבחינה טכנית, אנשים לא להצביע עבור הנשיא, אבל להצביע עבור הבוחרים במכללה הבחירות אשר לאחר מכן להצביע לבחור את הנשיא. סעיף 2 של החוקה מפרטת את חובותיו וסמכויותיו של הנשיא:

• שימש כמפקד צבא ארה"ב.

• דרישת ראשי המחלקות השונות של הרשות המבצעת -

  צדק, חינוך וביטחון, למשל -

  לתת לו את דעתם, בכתב, על כל נושא הקשור למשרדיהם. הנשיא יכול להנפיק סליחות על פשעים פדרליים, למעט במקרים של הדחה. הנשיא מנהל משא ומתן על אמנות, אם כי שני שלישים מהסנאט צריכים להצביע בעד אמנה כדי להפוך אותה לחוק. הנשיא מינה את כל הקצינים הפדרליים אשר מינויים אינם מכוסים אחרת החוקה. סעיף 2 אומר במפורש כי חובתו של הנשיא היא למנות שגרירים ושופטים בבית המשפט העליון. הסנאט צריך לאשר פגישות, אלא אם כן הם נעשים בזמן שהסנאט נמצא בהפסקה. הנשיא צריך לפנות לקונגרס על מדינת האיחוד "מפעם לפעם", ולכן יש מדינה שנתית של האיחוד כתובת. הנשיא ממליץ על הקונגרס להעביר את החשבונות "הוא ישפוט את הצורך והכרחי". הוא צריך לחתום על הצעות חוק הקונגרס עובר כדי להפוך אותם לחוק. אם הוא מעיין את הצעת החוק, הקונגרס יכול לעקוף אותו ברוב של שני שלישים קולות. בנסיבות יוצאות דופן, הנשיא יכול לזמן את הבית, את הסנאט או את שניהם לפגישה. זה נכתב כאשר הם לא עבדו כל השנה כפי שהם עושים היום. הנשיא מקבל שגרירים ואנשי ציבור ממדינות אחרות. הנשיא "ידאג לכך שהחוקים יבוצעו בנאמנות".

בעוד חלקים של סעיף 2 ברורים, סעיפים אחרים שמרו חוקרי המשפט מתווכחים על חובות הנשיא במשך יותר מ 200 שנה.

איך כוח גדל

כמעט מהראשון החלו נשיאי ארצות הברית להרחיב את היקף תפקידיהם. לדוגמה, החוקה נותנת לנשיא את החובה לקבל שגרירים זרים. בפועל, אין זה אומר שהנשיא מזמין אותם לארוחת ערב; זה אומר שהם לא יכולים לייצג את ממשלתם בארצות הברית ללא אישור של ראש המדינה. החובה לקבל מעניקה לנשיא גם את החובה לסרב לדיפלומטים. במלחמת אזרחים או מהפכה בחו"ל, הנשיא יכול להראות תמיכה לצד אחד על ידי תמיכה שגרירים שלהם מסרב הדיפלומטים של הצד השני. הנשיא יכול גם להכיר במדינה שזה עתה הוקמה על ידי קבלת השגרירים שלה.

דוגמה נוספת של איך את החובות של ראש המדינה גדלה היא משרד המשפטים. חוק השופטים 1789 יצר עורך דין פדרלי כדי לטפל בתביעות פדרליות. בשנת 1870, הקונגרס יצר את משרד המשפטים כדי להתמודד עם מספר הולך וגדל של מקרים פדרליים. במאה ה -20, במקום להשתמש סוכני השירות החשאי או בלשים פרטיים על חקירות פדרליות, הממשלה יצרה את ה- FBI לטפל בעבודה. התוצאה הסופית היא כי תפקידיו של הנשיא כוללים פיקוח על "משרד עורכי הדין הגדול בעולם".

כמו כן, חובתו של הנשיא "לעשות אמנות", כדברי סעיף 2, אינה אומרת דבר על פרטי המשא ומתן על חוזה. אולם, בשנות השלושים של המאה ה -20 התברר כי תפקידיו של הנשיא כוללים את הסמכות המלאה והבלעדית לטפל במשא ומתן. הסנאט יכול להצביע בעד דחיית חוזה או להציע תיקונים. היא לא יכולה להשתתף במשא ומתן או אפילו לדרוש מהנשיא לספק פרטים על האופן שבו המשא ומתן הולך.

להיות מפקד

כמלחמה היא אחת התפקידים היקרים ביותר של הממשלה, המשרת כמפקד העליון הוא אחד החובות החשובים ביותר של הנשיא. זה גם אחד השנויים ביותר. האם החוקה נותנת לנשיא חובה זו אך ורק להקים את הצבא תחת שליטה אזרחית? או שמא הוא מעניק לו כוחות עצומים בזמן מלחמה?

כמפקד הכללי, הנשיא ומשרד ההגנה קובע את התקציב הצבאי ואת סדרי העדיפויות להוצאות אותו, אם כי הקונגרס צריך לאשר את התקציב. עוד חיילים? עוד טנקים? עוד טילים גרעיניים? האם עלינו להציב כוחות נוספים באירופה או ביפן? הבנת סדר העדיפויות הצבאי שלנו היא חלק מתפקידיו של הנשיא.

תפקידיו של הנשיא אינם כוללים זכייה בטקטיקות קרב; זה בשביל הגנרלים והכוחות בשטח. על הנשיא מוטלת החובה להכריז מלחמה ולהסמיך את השימוש בכוח נגד האויב. אם הבית הלבן יכול לעשות זאת ללא אישור הקונגרס הוא אחד המחלוקות על המפקד בתפקיד הראשי. החלטת המעצמות של 1973 אומרת שהנשיא יכול להתחייב ל -60 יום, אבל אז יש חובה לסגת מהם, אלא אם כן הקונגרס יחתום. הנשיאים מאז ראו בהחלטה הגבלה בלתי-חוקתית על סמכותם, ולכן הם התעלמו ממנה.

הנשיאים פירשו גם את תפקידיהם כמפקדם הראשי של העורף. במהלך מלחמת קוריאה, למשל, הנשיא הארי טרומן ניסה למנוע שביתה של טחנת פלדה ארצית על ידי הממשלה להשתלט על טחנות. הטיעון שלו היה כי עם פלדה הדרושים לייצור צבאי, תפקידיו כנשיא ומפקד העליון הצדיק את התפיסה. כשהנושא הועמד למשפט קבע בית המשפט העליון, כי חובותיו של ראש המדינה אינן מכסות את הלאמות.

ממלא מקום בממשלה

במרוצת השנים הוסיף הקונגרס לחובותיו של הנשיא. בכל פעם הקונגרס יוצר מחלקת הממשלה, כגון המשפטים, או דיור ופיתוח עירוני, המשימה של המחלקה הזאת הופכת חובה נשיאותית חדשה. אף על פי שהעובדים ב- HUD, למשל, אינם מבקשים מהמשרד הסגלגל להחליש כל החלטה, הם נחשבים למילוי תפקידי הנשיא. מעשיהם, כל עוד הם נמצאים בתוך החוק, הם פעולות של הנשיא.

• על מחלקת הפנים מוטלת החובה לנהל פארקים לאומיים, לערוך מחקר מדעי ולנהל משאבי טבע.
• החובות של משרד העבודה כוללות קידום בטיחות במקום העבודה והגנה על עובדים מפני גניבת שכר והטרדה.
• חובות של HUD כרוך להקל על האמריקנים לקנות או לשכור בתים.
• מחלקת הבריאות ושירותי האנושות עורכת מחקרים בתחום מדעי הבריאות והחברה, נלחמת בהתפרצויות מחלות ומנהלת את Medicare ואת Medicaid.
• המולדת אבטחה מונע פיגועים ומסייע עם ההתאוששות להתרחש.

הביורוקרטיה של סניף זה הרחיבה במידה ניכרת את תפקידיו וסמכויותיו של הנשיא.

ביצוע החוקים

החוקה אומרת החובות של הנשיא כוללים לראות כי חוקי ארה"ב הם "להורג בנאמנות". ג'יימס מדיסון תיאר זאת כחובתו החשובה של ראש המדינה. אבל כמו שאר תפקידיו של הנשיא, ראשי ארצות הברית לא הסכימו על מה זה אומר. הנשיא ג'יימס ביוקאנן האמין כי מדינות הדרום שפרשו בשנת 1860 הפרו את החוק, אך לא חשבו שיש לו חובה להתערב. אברהם לינקולן האמין כי הפרישה הסופית היא חלק מתפקידיו. כמה עשורים מאוחר יותר, הנשיא תיאודור רוזוולט האמין שהוא יכול לנקוט בכל פעולה שלא לפרוץ את החוק ועדיין למלא את חובת הנאמנות שלו.

לכל נשיא יש הבנה מסוימת של חובה זו מהדרך שבה פרשו אותה נשיאים אחרים. מילוי חובה זו גם מחייב את הנשיא לפרש את החוק ואת החוקה. אם הקונגרס מסמיך 10 מיליון דולר בהוצאות עבור פרויקט חדש של מחלקת הבריאות, למשל, האם חובתו של הנשיא מחייבת אותו להוציא אותו? כמה נשיאים טענו כי בעוד הם לא יכולים להוציא את הכסף על משהו אחר, הם יכולים לסרב להוציא את זה בכלל.

ראש המדינה מינה פקידים

הנשיא מינה פקידים רבים: אנשי צבא בכירים, שגרירים, ראשי מחלקות ושופטים פדרליים. כמו הפעלת מחלקות סניף המבצעת, הנשיאים לא צריך לבחור אישית או וטרינרים המועמדים. במקום זאת, הם יכולים לבקש המלצות ועצות של פקידים, קבוצות לא ממשלתיות וחברי קונגרס.

חובה זו היא כוח אדיר. החלטות של שופטים פדרליים, במיוחד שופטי בית המשפט העליון, על איך לפרש את החוק יכול לעצב את הזכויות וההגבלות של האזרחים האמריקאים במשך עשרות שנים.

התמונה הגדולה

פוליטיקאים, חוקרי חוקה ואזרחים מן השורה ניסו לעתים קרובות לסכם את חובותיו של ראש המדינה בפשטות רבה יותר מאשר בסעיף II. מאז תקיפות ה -11 בספטמבר, פוליטיקאים רבים הגדירו את חובתו העיקרית של הנשיא להגן על ביטחונם ובטחונם של אזרחי ארה"ב. טענה נגדית היא להצביע על השבועה של הנשיא, אשר אומר הנשיא "יהיה כמיטב יכולתי, לשמר, להגן ולהגן על החוקה של ארצות הברית." לכן, זה חייב להיות חובה מספר אחד של הנשיא.

אין תשובה חד משמעית, כי מונחים כמו "ביטחון ובטיחות" או "להגן על החוקה" להשאיר הרבה מקום פרשנות. אם הנשיא שולל ממישהו את זכויותיהם החוקתיות בטענה שהן איום על ביטחון הציבור, האם זה נכשל בחובת החוקה? האם יש צורך להגן על האמריקאים בעדיפות גבוהה יותר?

הנשיאים אינם מגדירים את חובתם ואחריותם בכוחות עצמם. כמו במקרה של טחנת פלדה, שאלות על סמכות הנשיאות, כוח וחובה יש לעתים קרובות בסופו של דבר בבתי המשפט.

במהלך מלחמת העולם השנייה, למשל, חתם הנשיא פרנקלין ד 'רוזוולט על צו של הממשל המאלץ את הצבא לאלץ את היפנים-אמריקאים לעזוב את החוף המערבי. רבים מהם נכלאו במחנות מעצר במשך כל תקופת המלחמה. כמה יפנים אמריקאים תבעו את סמכותו של הנשיא להוציא צו כזה. בהחלטת בית המשפט העליון של בית המשפט העליון, קבעו השופטים כי הנשיא פעל במסגרת סמכותו. למרות ההחלטה מעולם לא בוטלה, Korematsu כמעט אוניברסלית הסכימו להיות אחד השיחות הגרוע ביותר של בית המשפט העליון. באותו זמן זה לא משנה. בית המשפט אישר את תפקידיו של הנשיא כלפי אנשי המעצר, וכי הוא אינו מפר את חובתו לחוקה.